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1917年10月，意大利战线在德奥联军的猛攻下，于卡波雷托遭到惨败，意大利军队一直退到了塔里亚蒙河，英法对此大为震惊，急忙派军支援，法军总司令福熙亲赴意大利前线，同意大利人协调英法各师的行动计划。
为了挽救意大利战局，英、法、意首脑和美国总统特使于11月7日在拉巴洛召开高级紧急会议，组成以福煦为首的最高军事委员会，处理紧迫的军事和政治问题，不过并没有赋予最高军事委员会以指挥和调动协约国军队的权力。
一开始最高军事委员会只有四个国家的代表，法国、英国、美国和意大利，每个国家出一个委员。日本、中国及其他参战国被排除了在外，这自然遭到了其他参战国的抗议，只不过英法没有预料到的是，首先提出的抗议是中国赴欧远征军司令部，很快日本也跟上了中国方面的抗议，而其他参战国家也开始观望。
一开始四国代表并不以为然，毕竟和四国投入这场战争的军队和物资而言，其他协约国只能算是有益的补充，根本起不到什么决定性作用，特别是中国和日本还是非欧非白人国家，四国就更加不愿给两国什么军事上的发言权了。
不过美国和意大利代表很快发现，虽然他们被吸收进了最高军事委员会，但是英法同样没打算尊重两国在西线战事上有什么发言权。1918年1月30日，最高军事委员会召开了第一次会议，就西线的未来战局进行了讨论，这次会议讨论了四个计划。
第一个计划，法军总参谋长福熙建议：建立协约国总预备队，实OTg2NTc=行积极防御，之后坚决转入反攻；第二个计划，法军总司令贝当和英军总司令黑格一起建议：反对福熙的意见，应当实行防御到底的方针，直到德国人在防线上流干最后一滴血；第三个计划，是英国首相劳合.乔治提出的：他支持西线防御到底的计划，但是认为应当在巴勒斯坦突击土耳其人，从而迫使土耳其人退出战争；第四个计划是英军总参谋长罗伯逊提出的，反对劳合.乔治的主张，认为应当把协约国的力量集中在西线。
美国和意大利的代表除了举手表决以上四个计划外，他们提出的想法都被英法给否决了，连讨论的机会都没给。美国代表在最高军事委员会内根本找不到支持者，因此在这场会议之后美国方面开始支持中国方面提出的扩大军事委员会范围的建议。
1918年3月14日，最高军事委员会在伦敦召开了第二次会议，这场会议的结果坚定了美国支持扩大军事委员会范围的主张。因为该次会议的讨论结果是，不建立协约国总预备队，等美军把前线的英法军队替换下来再说。虽然美国政府已经做好了让美国军队牺牲的准备，但也没有打算在一无所获的情况下让美国军队替英法军队去送死，毕竟死人还是要支付抚恤金的。
在美国和意大利的共同反对下，这场会议最终没能通过设立协约国最高统帅和协约国军队统一最高指挥机构。而中国及日本赴欧部队，因为卡波雷托战役的关系，这两只部队都补充到了意大利战线，在最高军事委员会拒绝了他们要求扩大最高军事委员会范围的要求后，选择了拒绝接受意大利战线指挥部的调度，并威胁英法要撤离意大利。
就在协约国内部就军事指挥权闹得不可开交的时候，1918年3月21日德军在西线发起了皇帝攻势，英法所认为能够挡住德军进攻的防线，在几天内就被德军撕开了，巴黎岌岌可危。
在这样的紧张局势下，英法之间也开始分裂了。英军总司令黑格认为应当加强北翼战线，保住通往英国的出海口；法军总司令贝当则主张先保卫巴黎。英军和法军的自行其是，导致双方之间出现了一个50英里宽的缺口，西线的形势一下就严峻起来了。
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看到西线战事有可能被德国翻盘，英国人终于开始顾全大局了。英国首相劳合·乔治建议：请福煦担任最高军事委员会执行委员会主席，协调联军作战；并吸收日本和中国加入最高军事委员会，不过不加入执行委员会。
美国远征军司令潘兴赞同了劳合·乔治的建议。4月14日，福熙在西线形势极其不利的情况下就任协约国盟军总司令。4月17日，中国及日本被吸纳为最高军事委员会成员。4月21日，中国赴欧远征军副司令蔡锷前往巴黎波旁宫区同福熙会面。
革命委员会在布洛涅森林大街购下了相邻的两套住宅，一套交给了中国驻法公使馆使用
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1917年10月，意大利战线在德奥联军的猛攻下，于卡波雷托遭到惨败，意大利军队一直退到了塔里亚蒙河，英法对此大为震惊，急忙派军支援，法军总司令福熙亲赴意大利前线，同意大利人协调英法各师的行动计划。
为了挽救意大利战局，英、法、意首脑和美国总统特使于11月7日在拉巴洛召开高级紧急会议，组成以福煦为首的最高军事委员会，处理紧迫的军事和政治问题，不过并没有赋予最高军事委员会以指挥和调动协约国军队的权力。
一开始最高军事委员会只有四个国家的代表，法国、英国、美国和意大利，每个国家出一个委员。日本、中国及其他参战国被排除了在外，这自然遭到了其他参战国的抗议，只不过英法没有预料到的是，首先提出的抗议是中国赴欧远征军司令部，很快日本也跟上了中国方面的抗议，而其他参战国家也开始观望。
一开始四国代表并不以为然，毕竟和四国投入这场战争的军队和物资而言，其他协约国只能算是有益的补充，根本起不到什么决定性作用，特别是中国和日本还是非欧非白人国家，四国就更加不愿给两国什么军事上的发言权了。
不过美国和意大利代表很快发现，虽然他们被吸收进了最高军事委员会，但是英法同样没打算尊重两国在西线战事上有什么发言权。1918年1月30日，最高军事委员会召开了第一次会议，就西线的未来战局进行了讨论，这次会议讨论了四个计划。
第一个计划，法军总参谋长福熙建议：建立协约国总预备队，实OTg2NTc=行积极防御，之后坚决转入反攻；第二个计划，法军总司令贝当和英军总司令黑格一起建议：反对福熙的意见，应当实行防御到底的方针，直到德国人在防线上流干最后一滴血；第三个计划，是英国首相劳合.乔治提出的：他支持西线防御到底的计划，但是认为应当在巴勒斯坦突击土耳其人，从而迫使土耳其人退出战争；第四个计划是英军总参谋长罗伯逊提出的，反对劳合.乔治的主张，认为应当把协约国的力量集中在西线。
美国和意大利的代表除了举手表决以上四个计划外，他们提出的想法都被英法给否决了，连讨论的机会都没给。美国代表在最高军事委员会内根本找不到支持者，因此在这场会议之后美国方面开始支持中国方面提出的扩大军事委员会范围的建议。
1918年3月14日，最高军事委员会在伦敦召开了第二次会议，这场会议的结果坚定了美国支持扩大军事委员会范围的主张。因为该次会议的讨论结果是，不建立协约国总预备队，等美军把前线的英法军队替换下来再说。虽然美国政府已经做好了让美国军队牺牲的准备，但也没有打算在一无所获的情况下让美国军队替英法军队去送死，毕竟死人还是要支付抚恤金的。
在美国和意大利的共同反对下，这场会议最终没能通过设立协约国最高统帅和协约国军队统一最高指挥机构。而中国及日本赴欧部队，因为卡波雷托战役的关系，这两只部队都补充到了意大利战线，在最高军事委员会拒绝了他们要求扩大最高军事委员会范围的要求后，选择了拒绝接受意大利战线指挥部的调度，并威胁英法要撤离意大利。
就在协约国内部就军事指挥权闹得不可开交的时候，1918年3月21日德军在西线发起了皇帝攻势，英法所认为能够挡住德军进攻的防线，在几天内就被德军撕开了，巴黎岌岌可危。
在这样的紧张局势下，英法之间也开始分裂了。英军总司令黑格认为应当加强北翼战线，保住通往英国的出海口；法军总司令贝当则主张先保卫巴黎。英军和法军的自行其是，导致双方之间出现了一个50英里宽的缺口，西线的形势一下就严峻起来了。
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看到西线战事有可能被德国翻盘，英国人终于开始顾全大局了。英国首相劳合·乔治建议：请福煦担任最高军事委员会执行委员会主席，协调联军作战；并吸收日本和中国加入最高军事委员会，不过不加入执行委员会。
美国远征军司令潘兴赞同了劳合·乔治的建议。4月14日，福熙在西线形势极其不利的情况下就任协约国盟军总司令。4月17日，中国及日本被吸纳为最高军事委员会成员。4月21日，中国赴欧远征军副司令蔡锷前往巴黎波旁宫区同福熙会面。
革命委员会在布洛涅森林大街购下了相邻的两套住宅，一套交给了中国驻法公使馆使用
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