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    “臣等参见陛下……”

    因为不是正规的朝会属于皇帝忽然召见群臣所以群臣也没有跟朝会时一样大礼参拜只是微微躬身致意。

    “陛下诏臣等前来可是有要务?”丞相周亚夫抬头问道露出了厚重的黑眼圈。

    最近汉家丞相府和御史大夫衙门是彻底忙成了狗。

    去年秋八月地方上报的去岁新增户口和土地的数据到了现在已经到了必须确认和核实的时候了。

    再不把这个事情搞定再过三个月就又到了确认户口与土地增殖情况上报的时候了。

    在秦汉两代户籍与土地的管理严格无比。

    法律将天下的百姓无论贵族官民奴婢统统分为五个群体:王侯、官、民、市、奴。

    编户齐民的罗网之下鲜有人能逃脱律法的管辖。

    当年秦朝时秦始皇的亲信大宦官赵高犯罪依然被依法除去官籍(史记。蒙恬列传)。

    到了汉室对人口和土地的清查以及管理比之秦朝有过之而无不及。

    这是因为汉室政权比秦朝更依赖算赋。

    老刘家的皇帝隔三差五就要宣布‘其除田租’‘除田半租’。

    对土地田税的征收是能少就少。

    于是国家财政严重依赖于田税之外的另一个大税收入也就是所谓口赋实则就是人头税。

    汉律规定所有人包括诸侯王和列侯每年需要缴纳一算(百二十钱)的税赋商人和奴婢倍之另外年十五还不嫁人的女性也倍之。

    到刘彻即位宣布商人的人头税加了一条汉人奴婢以五倍之。

    这笔人头税的收入在整个汉室至今五六十年的历史中在多数时候是超过了田税甚至是国家最主要的经济来源。

    汉室天子也借此政策完成了其君权凌驾于一切之上的铺垫。

    道理很简单。

    自周以来税赋分开。

    税是国家开支用来养官吏以及应付平时开支。

    而赋则是天下百姓和官民供养天子为其营造宫室、陵寝以及编组军队抵御外侮的。

    当皇帝的小金库里的钱比国库里的钱多的时候。

    丞相、百官自然都要给皇帝跪下唱征服。

    因此汉室对户籍的管理实际上比土地严苛。

    至少土地允许买卖。

    而户籍却禁止随意脱籍。

    依照汉律规定:诸脱户籍家长徒。

    家族里有一个人脱籍逃亡户口本上的户主就要被叛徒刑。

    太宗皇帝时车骑将军郅候薄昭也曾经写信给淮南厉王刘长说:亡之诸侯游宦士人及舍匿者论皆有法。

    而事实也是如此。

    太宗皇帝十四年河内郡守坐‘知亡人脱亡名数以为保免’。

    一位相当于********的巨头因为企图亡匿一个脱籍者被摘掉了乌纱帽。

    但在目前汉室的情况却并非是逃亡百姓过多以至于朝廷不得不收紧律法严苛打击逃亡士民。

    目前汉室国家总体上轻徭薄赋。

    皇帝慷慨大方挥挥手就是田税三十税一赋税永不加赋。

    在实际上普通自耕农和小地主甚至佃户并不需要逃亡和隐匿。

    因为假如他们逃亡和隐匿在那些豪强地主名下在实际上他们要遭受更严重的剥削。


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