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法规体系,并“铁牌定制”,广为宣示。

    二就是严格执行制度,他一方面主持着广开言路,主张对官员的公开监督,认为“事无不可对人言”。另一方面秉公执法,对于贪官,即使是他的亲族,他也决不姑息;对于廉官,即使触怒帝王,他也舍身相护,实在是大隋文臣第一。

    ——“不需**”的保障机制。

    “魏国公”虚行之,聪明多智、巧于任事,出身于江湖,本为竟陵方泽涛部下一小吏,杨伊闻其才,相召而授高官。

    他总督牧守一方,使地方富甲天下,又因地而宜,致力于建立“不需**”的保障机制。

    一是高薪养廉,官员的俸禄和权利相比偏低,造成了官场上接连不断的**的现象;为了解决这一问题,虚行之提出“高薪养廉”,他当年牧守的荆州之地可以说是全国最富裕的地区,他对来往商贾、各种娱乐场所课以重税,用来补贴官员俸禄的不足,二是加大“**成本”,对拿了“养廉银”还照贪的官吏,不管数目大小,他拿住了就抄家杀头,软硬齐施,使荆州官场贪风大减。

    后来他又陆续总督牧守凉州、云滇,再后来官至尚书左仆射,掌吏部尚书,为大隋中央高官,一步步把这机制推行全国,为大隋文官第二!

    ——“不敢**”的惩治机制。

    “韩国公”沈落雁,忠君勤政,公心耿耿,本身是女子,出身于江湖,本为李密奔走,被杨伊志向所感,她接掌锦衣卫,锦衣卫本为密谍,她因事而宜,在杨伊的支持下,不断扩展锦衣卫的权利,致力于建立严刑峻法的惩治机制。

    一是加强督导,她充分运用锦衣卫的能力,对全国的军政、民政、财政、学政各个方面严加监督,官吏稍有差错,她就“上折参劾”。

    二是严厉惩处,对于贪官,她历来是酷刑峻法,“小过而施大刑”,她主张官民平等,越是士绅犯法,越是严加苛责,不留情面,因此全国上下官员“畏之如虎”,虽然过于偏激,但对立国之初官场上“畏刑不畏法”的混乱风气而言,收到了较好的实效。

    她所建立的“诏狱”,至今也是大隋帝国内,闻名就令人胆颤的所在!

    如今沈落雁为秘书监、廷尉两职,下面掌握着秘书省、锦衣卫、大理寺,为大隋文官第三!

    ——“不愿**”的自律机制。

    除了三大“国公”之外,另外值得一提的就是房玄龄了,房玄龄为人清正廉洁、学理精深,出身于世家。

    他为官一方,因人而宜,致力于建立以人为本的自律机制,一方面他以身作则,清廉自持,耿介而不妄取,从不收受俸禄以外的任何钱物;另一方面他强调思想教育。多次要求官员组织学习以“孔孟”为代表的儒学,希望官员通过自身道德修养的提高来杜绝**行为的发生。

    对于贪官,他重文戒而轻刑罚,认

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