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一步就是撤县改郡，一郡之地，内设郡守，郡丞，通判，都尉，六曹主事等在内的主要官职，其下辖五到十个县；其辖下人口一般有二十万到五十万之间。如今我们有民七十余万，已经大大超过了一般郡治。再加上我们领地十分辽阔，若是进行县治划分，属下以为，我们横山至少可以划分出十几个县。“
此话一出，几乎所有人都惊呆了，十几个县，那岂不是说就有十几个县令的空缺？若是自己能够坐上县令之位，岂不是能管治一方百姓？于是，心中对改制的期盼有热切了几分。
“十几个县啊。”林逸凡沉吟着，皱着眉头道，“以我们目前培训的吏员，足够填充这么多的空缺吗？”
“自然是不够的，但是大人放心，设立十几个县，人口也会被稀释掉，那样的话，管理的难度也就降低很多。一个县只需配备数十名官吏辅以一些杂役，便可治理数万百姓，我们横山从一开始可比这差很多，不也照样挺过来了吗？”韩松自信满满的说道。
见林逸凡点头认可，韩松便继续说道：“撤县改郡之后，我们面临的第一个问题便是，郡府设在哪里？是依然在黑水城，还是在夏州这边重新设立一座府城？还有改郡之后，我们是直接将横山县改为横山郡，还是重新选立一个郡名？这些都是我们第一步需要确立的事，不知大人，诸位有何高见？“
“当然是黑水城了，名字也直接用横山郡便好。”
“不可，横山地狭路险，将郡城设在横山，能够容纳的人口有限，根本没有成为郡城的基础。还有，若是直接改成横山郡，那横山县又要以何名命名？再说了，这片草原远比横山大许多，用横山之名，名不副实啊。“
“胡说，横山乃是我们的根本所在，我们之中也基本都是横山人，不用横山，恐怕横山百姓们不服啊。”
“非也，不用横山，并非轻视横山，而是地理环境决定的。诸位试想一下，横山不但高山险阻，交通不便，土地狭小，空间有限。而且，其紧邻沙州，安州边境，极易遭受侵犯。若是将郡城设在横山，岂不是自陷险地？再看夏州，方圆五百里，东西皆有重重山川险地以为壁垒；北方夏阳关在手可阻金狼人南下之危；南方又有横山百里关山，可谓是固若金汤。设郡城于此，才是居中稳妥之策。“
众人议论纷纷，谁也说服不了谁，一时间，整个大帐吵作一团。
“安静！”林逸凡沉吟了片刻，抬头喝止住众人的喧闹，环视着众人道，“横山乃是我们根本之地，其重要性，自然是不言而喻的。但是，作为郡城，它确实是无法胜任。本官认为，郡城乃一郡交通汇集之所在，治理四方之中心。夏州，方圆五百里平坦草原，四面环山。外有天险可以租敌入侵，内有肥沃之地可以耕耘放牧，实乃天赐之地。因此，本官决定，郡城便设立在夏州之内，至于立于何处？本官有意将郡城，设立在郭先生之前所说的统万城所在之地，而这就要等我们将草原内的所有金狼部落扫灭后，才能决定了。“
统万城？好霸气的名字！众人暗暗咀嚼着这个名字，心中不觉热血澎湃。郭怀理闻言，微微一怔，抬头看了看林逸凡，嘴角微扬，看来大人所图不小啊。
“至于郡名，还是暂时用横山郡之名吧。”林逸凡微微一笑，“毕竟低调才是王道啊。”
一步就是撤县改郡，一郡之地，内设郡守，郡丞，通判，都尉，六曹主事等在内的主要官职，其下辖五到十个县；其辖下人口一般有二十万到五十万之间。如今我们有民七十余万，已经大大超过了一般郡治。再加上我们领地十分辽阔，若是进行县治划分，属下以为，我们横山至少可以划分出十几个县。“
此话一出，几乎所有人都惊呆了，十几个县，那岂不是说就有十几个县令的空缺？若是自己能够坐上县令之位，岂不是能管治一方百姓？于是，心中对改制的期盼有热切了几分。
“十几个县啊。”林逸凡沉吟着，皱着眉头道，“以我们目前培训的吏员，足够填充这么多的空缺吗？”
“自然是不够的，但是大人放心，设立十几个县，人口也会被稀释掉，那样的话，管理的难度也就降低很多。一个县只需配备数十名官吏辅以一些杂役，便可治理数万百姓，我们横山从一开始可比这差很多，不也照样挺过来了吗？”韩松自信满满的说道。
见林逸凡点头认可，韩松便继续说道：“撤县改郡之后，我们面临的第一个问题便是，郡府设在哪里？是依然在黑水城，还是在夏州这边重新设立一座府城？还有改郡之后，我们是直接将横山县改为横山郡，还是重新选立一个郡名？这些都是我们第一步需要确立的事，不知大人，诸位有何高见？“
“当然是黑水城了，名字也直接用横山郡便好。”
“不可，横山地狭路险，将郡城设在横山，能够容纳的人口有限，根本没有成为郡城的基础。还有，若是直接改成横山郡，那横山县又要以何名命名？再说了，这片草原远比横山大许多，用横山之名，名不副实啊。“
“胡说，横山乃是我们的根本所在，我们之中也基本都是横山人，不用横山，恐怕横山百姓们不服啊。”
“非也，不用横山，并非轻视横山，而是地理环境决定的。诸位试想一下，横山不但高山险阻，交通不便，土地狭小，空间有限。而且，其紧邻沙州，安州边境，极易遭受侵犯。若是将郡城设在横山，岂不是自陷险地？再看夏州，方圆五百里，东西皆有重重山川险地以为壁垒；北方夏阳关在手可阻金狼人南下之危；南方又有横山百里关山，可谓是固若金汤。设郡城于此，才是居中稳妥之策。“
众人议论纷纷，谁也说服不了谁，一时间，整个大帐吵作一团。
“安静！”林逸凡沉吟了片刻，抬头喝止住众人的喧闹，环视着众人道，“横山乃是我们根本之地，其重要性，自然是不言而喻的。但是，作为郡城，它确实是无法胜任。本官认为，郡城乃一郡交通汇集之所在，治理四方之中心。夏州，方圆五百里平坦草原，四面环山。外有天险可以租敌入侵，内有肥沃之地可以耕耘放牧，实乃天赐之地。因此，本官决定，郡城便设立在夏州之内，至于立于何处？本官有意将郡城，设立在郭先生之前所说的统万城所在之地，而这就要等我们将草原内的所有金狼部落扫灭后，才能决定了。“
统万城？好霸气的名字！众人暗暗咀嚼着这个名字，心中不觉热血澎湃。郭怀理闻言，微微一怔，抬头看了看林逸凡，嘴角微扬，看来大人所图不小啊。
“至于郡名，还是暂时用横山郡之名吧。”林逸凡微微一笑，“毕竟低调才是王道啊。”