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锡恒在此停留10余日，啸天日日伴随在左右。啸天对于当地的局势有一定了解，对露西亚人的计划也有警惕，啸天还有意无意地表露了自己保卫国家的雄心壮志。锡恒对他越来越看重。私下里，他也让手下对啸天进行了调查，情形和啸天自己说的一样。他得知，啸天和露商有交往，能说英语和露语，心中微微震惊，没有留学经历的人无法做到这一点。不过，锡恒对他不留辫子，心中还是别扭。锡恒属下巧妙地告诉了啸天锡恒的不快活，啸天第二天就弄了个假辫子带上，头上还戴了瓜皮小帽。锡恒看了颇觉滑稽，差点笑出来，不过这么一来，心中的芥蒂倒是消失了。
锡恒心中已经认定此人来到阿勒泰，实在是上天对自己的厚待。此人学贯中西，务实能干，对于经济、社会、军事建设的各项献策均言之有理。
他正式成为锡恒幕僚，留在承化寺的衙门，督办相关事务。经锡恒的推荐，科布多参赞大臣任命他为承化寺办事大臣临时协办和乌伦海垦局局长，管理办事处和垦局两个机构。前者是个7品的官职，要报吏部，正式下文任命，后者是新设的官职，具体负责屯垦，吏部还没有备案。
原来的办事大臣老迈，不想所操心，无所作为，锡恒早已不满，这次把这老兄调到了科布多去，放手啸天他做事。
啸天确实能干，他很快在这里搭建了两套班子，一套是承化寺的办事处，就设在承化寺，具体负责承化寺周围的社会、经济、军事事务；另一套班子是乌伦海垦局，是设在乌伦海南侧，负责吸引民众，开展屯垦。
在原有的衙门办事人员中，啸天发现了几个可用的人才，比如办事勤谨的刘冬阳，文笔流畅的刘冬云，善于协调关系的张襄阳等。啸天大喜，把他们用在了关键的位置上。
啸天派遣刘冬阳、张襄阳到迪化等地陆续招募了30多人，分别充实两个机构，从事民政、洋务、军事等工作。
这段时间他作为当地主要官员，有机会接触了各种军事经济情报，对阿勒泰面临的国际形势有了全面了解。这形势比他原来的想象还要严峻。
阿勒泰是清国与露西亚边界的最前沿，露西亚国对领土贪得无厌举世闻名，几乎每个邻国都吃过它的亏。过度的扩张，也埋下了日后崩溃的隐患。
从一八四0年以后，清露的交往中，保守、软弱的清国已经占了下风，被露西亚欺负的瑟瑟发抖。
清国西北方向首当其冲，受到了露西亚的**裸的侵略，先后失去了五十八万平方公里土地。阿勒泰也从内陆地区，变为边疆地区。
一八四七年七月，露西亚正式向清政府提出在伊犁、塔尔巴哈台和喀什噶尔三处通商的要求。一八四八年和一八五0年又两次提出上述的要求。清政府被迫同意在伊犁、塔尔巴哈台两地通商。一八五一年八月，双方正是签订了伊犁塔尔巴哈台通商章程。这是露西亚侵略新疆第一个不平等条约。根据这一条约，露西亚在新疆取得了设立领事、贸易免税和领事裁判权等特权。
伊塔通商章程签订以后，新疆的通商大门被打开了，露商接踵而至，其中喀山地区的塔塔尔族商人异常活跃，许多人因经商而留居新疆。他们同先期及以后陆续迁入新疆的塔塔尔人，构成了新疆一个新的民族成分，即塔塔尔族。
一八五二年，清露在伊犁、塔尔巴哈台正式通商。露西亚派驻伊犁、塔尔巴哈台专管贸易的领事，竟任意践踏清国主权。露西亚驻塔尔巴哈台领事塔塔林诺夫伙同一帮“露商”，公然妄图霸占塔尔巴哈台地区的雅尔噶图
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锡恒在此停留10余日，啸天日日伴随在左右。啸天对于当地的局势有一定了解，对露西亚人的计划也有警惕，啸天还有意无意地表露了自己保卫国家的雄心壮志。锡恒对他越来越看重。私下里，他也让手下对啸天进行了调查，情形和啸天自己说的一样。他得知，啸天和露商有交往，能说英语和露语，心中微微震惊，没有留学经历的人无法做到这一点。不过，锡恒对他不留辫子，心中还是别扭。锡恒属下巧妙地告诉了啸天锡恒的不快活，啸天第二天就弄了个假辫子带上，头上还戴了瓜皮小帽。锡恒看了颇觉滑稽，差点笑出来，不过这么一来，心中的芥蒂倒是消失了。
锡恒心中已经认定此人来到阿勒泰，实在是上天对自己的厚待。此人学贯中西，务实能干，对于经济、社会、军事建设的各项献策均言之有理。
他正式成为锡恒幕僚，留在承化寺的衙门，督办相关事务。经锡恒的推荐，科布多参赞大臣任命他为承化寺办事大臣临时协办和乌伦海垦局局长，管理办事处和垦局两个机构。前者是个7品的官职，要报吏部，正式下文任命，后者是新设的官职，具体负责屯垦，吏部还没有备案。
原来的办事大臣老迈，不想所操心，无所作为，锡恒早已不满，这次把这老兄调到了科布多去，放手啸天他做事。
啸天确实能干，他很快在这里搭建了两套班子，一套是承化寺的办事处，就设在承化寺，具体负责承化寺周围的社会、经济、军事事务；另一套班子是乌伦海垦局，是设在乌伦海南侧，负责吸引民众，开展屯垦。
在原有的衙门办事人员中，啸天发现了几个可用的人才，比如办事勤谨的刘冬阳，文笔流畅的刘冬云，善于协调关系的张襄阳等。啸天大喜，把他们用在了关键的位置上。
啸天派遣刘冬阳、张襄阳到迪化等地陆续招募了30多人，分别充实两个机构，从事民政、洋务、军事等工作。
这段时间他作为当地主要官员，有机会接触了各种军事经济情报，对阿勒泰面临的国际形势有了全面了解。这形势比他原来的想象还要严峻。
阿勒泰是清国与露西亚边界的最前沿，露西亚国对领土贪得无厌举世闻名，几乎每个邻国都吃过它的亏。过度的扩张，也埋下了日后崩溃的隐患。
从一八四0年以后，清露的交往中，保守、软弱的清国已经占了下风，被露西亚欺负的瑟瑟发抖。
清国西北方向首当其冲，受到了露西亚的**裸的侵略，先后失去了五十八万平方公里土地。阿勒泰也从内陆地区，变为边疆地区。
一八四七年七月，露西亚正式向清政府提出在伊犁、塔尔巴哈台和喀什噶尔三处通商的要求。一八四八年和一八五0年又两次提出上述的要求。清政府被迫同意在伊犁、塔尔巴哈台两地通商。一八五一年八月，双方正是签订了伊犁塔尔巴哈台通商章程。这是露西亚侵略新疆第一个不平等条约。根据这一条约，露西亚在新疆取得了设立领事、贸易免税和领事裁判权等特权。
伊塔通商章程签订以后，新疆的通商大门被打开了，露商接踵而至，其中喀山地区的塔塔尔族商人异常活跃，许多人因经商而留居新疆。他们同先期及以后陆续迁入新疆的塔塔尔人，构成了新疆一个新的民族成分，即塔塔尔族。
一八五二年，清露在伊犁、塔尔巴哈台正式通商。露西亚派驻伊犁、塔尔巴哈台专管贸易的领事，竟任意践踏清国主权。露西亚驻塔尔巴哈台领事塔塔林诺夫伙同一帮“露商”，公然妄图霸占塔尔巴哈台地区的雅尔噶图
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